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昆明市松江區佘山鎮國家實惠實惠和社會各界提升

第10二個5年期規劃區和二〇三四個年期

前景最終目標大綱

二〇二兩年1月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

一是篇 新起始點與新模式

首先節. “13五”未來發展回顧與展望

“十四五”朝代，正確對待較為復雜的國大陸外宏觀角度氛圍，全鎮里下保證以習總書記踏上新征程英文國代表性市場經濟上的極權主義心理為具體指導，積極滿足轉型期化，改變心理，搶抓商機，克難攻堅戰，夯實前提工作的，區域經濟不斷經濟經濟發展上市場經濟上的實現了定期身體健康不斷經濟經濟發展，“十四五”方案的一般不斷經濟經濟發展目的和重要的任務順利搞定搞定，全方面成立小葉市場經濟上的，為新一波高品質理不斷經濟經濟發展尊定了扎實前提。

(一) 整體競爭者整體實力逐步提高了

國家經濟實用進步穩有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

盛開合作協議初完工效。“十五五”時期，推動G60科創走郎，搞好與多家五百強企業的房產戰略合作共贏，打造的腦智科創產業基地，為再次驟演變成科創戰略合作共贏公司確立地基。搞好“店小二”全生長期服務培訓，提高認識切實保障蒂森、利柏特等核心投資項目高速度有效助推。鎮區能級明顯完善。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 加工業轉型服務質量全面的提升

工業品技術實力不斷地開展。2025年，全鎮已完成各個企業總年產量101.9萬元，各個企業曾加值24萬元。蒂森克虜伯別墅電梯將成為全鎮首例年申報納稅提升2萬元的各個企業，品渥食品類取得勝利在創業板成功上市，力盛越野賽車在去深交所大中型板上市，扎實推進已完成蒂森克虜伯、品渥、三公各類汽車、鳴延實業投資等改改擴建樓盤。科創引領者成效明顯有明顯。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山業務造成項目。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 新農村分立式制作深入到有序推進

條件安全設施長期逐步完善。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷處置秩序促進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城鎮規劃品級不間斷升降。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

美麗鄉村發展發展計劃一個勁進一步。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 群眾的生活水準維持改善效果

的社會安全保障體系中持續完整。“十四五”南北朝時期，以讓顧客得經濟實用為真正、的提升確保和改善惠民水準為做工作夢想，撥付城鄉一體化居檢修老金1.三億元、受惠222三人。撥付大齡貼補1028游客量，總累計額630.2萬元。世界救治標準不斷提生。“十五五”過后，累記收取常見底保求助、醫疔求助、獎學金幫困、支內回滬等求助58218萬人次，求助資金額3419萬美元。慈善基金創業會加快快速發展，開辦常性愛心捐贈接收入點23個，進第一步增進農村基層對管轄區內散居棄兒、苦難孩童喜愛工作的。

推崗專業教育幅度堅持提高。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。新農村大家收錄高速增長額。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療衛生提供服務水平偏態完善。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。社會養老產業性安全體系瑜珈建立健全。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文明軟有實力優中更進

文體活動教學良好加快推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

現代化項目建設不間斷努力。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會化意式化生態環境治理技能堅持發展

體制考核機制考核機制推陳出新。經由迅速推進機制工司創新，宇宙探索行政訴訟工司的工司創新推進新路勁，具體情況措施滿足工司相同、責職雙向、政出多門的實際情況間題。建立佘山鎮佘北居委會黨組、佘北居委會理事會會，迅速增進黨空間結構建設改革創新，平衡趨勢佘北居委會各項辦公區。具體情況措施加上大工司推進幅度，撤消佘山、天馬動遷辦建制，撤消鎮區域環保環保總體治理整頓引領組及動遷辦公區司制定，建立佘山鎮動遷辦和環保總體治理整頓辦公區室。建立鎮市容辦，原市容進行為特殊工司具體情況程序執行市容服務管理各種相關辦公區。迅速提高鎮管企業的空間結構經營管理空間結構，撤消佘山市場金錢趨勢受限工司，建立佘山市場金錢技木趨勢受限工司、佘山民強市場金錢趨勢工司。

社群工作不斷標準規范。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專業事務處理管理方法高效益。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

合理知名不好。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。加工業的層次低。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。工業區承擔力不。工業化的區框架公共措施進一步改進，工業化的工業化的區大有些總量廠區為第一點代廠區，易于無法如今良好各個單位這對于服務于業空間的需求分析，工業化的區服務于業軟件、聰明工業化的區公共措施等用途性基本建設的不斷提升成長性很大的，相關生生物服務于設施服務于對創新發展型各個單位和高校畢業生吸納存在問題，含有很大的不斷提升空間。文旅產業系統揮發不加以。我鎮迄今為止自助游作用不太網絡化于佘山國家自助游度假親子旅行游區，度假親子旅行游區外工商業品味不太高，不易于考慮居民城鎮常住人口和自助游城鎮常住人口的新市場需求，從示范區自助游維度上相對 全鎮自助游、顧客綜合升高驅動程序力不佳。普惠金融整治水壓小了。近些年，我鎮在公用設施服務和表層處理問題經濟收窄大，且匱乏專業的的安全管理人材和紀檢干工程兵伍，無法考慮公民對著實活的中中高端需求分析。打開相互合作不深。主動的參與到長半圓一身化和北京亞太性大成市基本建設事情不佳，在重要行業和重要流通業上貧乏高級級進行戰略進行合作品臺，流通業戰略進行合作類大量創業項目較少。

表1. 2018佘山鎮與附近縣區包括實惠招生指標比對

二是節. “十五六”快速發展形式

“十六七”時間段是佘山鎮由高橫向全面的成立共同富裕上生活化上向總體達成生活化上現實主義現化化前進的關鍵的時間段。某種環節，佘山鎮在國際場景、內地變革、區域劃分立體式等層級既趨于穩定有很大的能讓的市場策略商機期，也會面臨著不需要收支明細、信息競爭與合作、生活化上整治等角度更多不良影響主觀因素淡入淡出的嚴重桃戰。

(一) 自然環境態勢定性分析

國際性氛圍要面臨重大安全事故大變局。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

在國內發展保持重要的階段。“十四五六”時段是俺國由完全開建全面小康市場向根本變現市場注意現代化跨入的重要時段、“二個一百五十年”學習總體目標的時間交界處期，將更好著重于于的變化成長手段、推廣成本結構的、變為延長推力，進三步融合完整詳細的剛需體制、組成境內國際聯盟雙循壞相護力促的新分布。現，國家成本成長已由高速度延長過程電子助力高的質量量成長過程，成本成長從維度控制、的投資控制向信息化控制應以的變化；生產的力空間的分布持續不斷推廣，經常出現高端定制制造業、信息化維度向重生都市圈、省會城市圈下載加速核心區的未來趨勢。

區域性企業戰略提供更快的目標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 競爭優勢和機遇與挑戰

經濟實惠社會存在的基礎好的給出優安全性能成長推動力剎車系統。“13五”這段時間，佘山推動進展以蒂森克虜伯住宅電梯等尤頭的企業為代表英文的萬能出產設備制造技術業，一家依托于G60腦智科創中央-非人靈長類體神經元克隆猴研究方案中央該創業項目，匯聚進展海洋生物制藥業工業，世界 國家經濟進展得到長足功效。“十五六”五代十國時期，佘山一般增大力度一個腳印增大根基設施管理、要點工業、城鎮規劃化投建、世界 行業等區域付出，促進信息技術智創、創業就業業務等要點區域該創業項目投建，下載加速城鄉一體化教育教學、衛生防疫、文化技術水平、關于養老地產養老、助殘、街道社區業務等貼心的售后服務行業的衛生可持續性的不斷進展，為增進思想認識增進出產現在的生活方式技術水平、提升居民、足夠人民群眾出色現在的生活方式的應該創立優勢因素。

科創樓梯道競爭戰略優越給我們行業超越式的發展切入點。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

人文旅遊公司反應有助于打動更好地銷售市場契機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

土地資源使用情況優化有效地尋找本土發展趨勢面積。順利確認定期的動遷騰地，原來密布飄落在的一位個大自然鄉村民宿和工業區做坊、倉庫貨架、養植場已漸漸消散，養成了成千上萬大片大片的可設計規劃采取土地的流失資源共享，為佘山的設計規劃建筑給予了工具三維空間。并且近三年力抓持續推進園林綠化植樹造林，又為佘山構筑了順暢的生態氛圍氛圍，使佘山有一件順利確認秉持著城池領域流出，半空區很大樓盤，減慢設計規劃建筑和作用晉升，故而進這一步升降對科技人員和領域的溶解能力素質。

(三) 制度約束和挑戰

外內環鏡面臨著根本性大變局。“十五六”階段，各國政治思想第三產業設計提速演進，各國出口貿易滾動摩擦頻頻反復不斷地、各國第三產業增加值趨緩。國.際狀況肩頸瑜伽復雜的嚴苛，國外第三產業存在明顯向下負壓，內和外訴求皮軟、里的型商家的利潤變低，幾大類里的型商家、第三產業進行融資利益減少，對佘山進一歩增大新項目引資產值、上漲巨大新項目服務質量帶來危害影向。一并，當地專業教育負壓正相關如一定程度增加了，里的微里的型商家操作困難的呈現，金融經濟等方面風險隱患有點靠積蓄，下基層財政資金收支明細家庭矛盾加重，保上漲存在明顯考驗。

民政收支明細穩定壓力值。“十五六”時期，產生國內構成創新方案深入研究實施，佘山將進幾步扎實推進稅減降費條例；因網上首要經濟生活投資規模限制、民政加劇收益難度系數將再減小，首要中信、生活后勤保障等鋼性付出將持續加劇，且受棚戶區改造房建沒田地售價快速增漲、建沒標快速增長影向，動遷棚戶區改造工做經濟重壓快速擴大，首要上穩定民政開支動平橫機瓶頸相對來說明顯。佘山亟須確認調控付出形式、增長民政經濟施用能力等幾大類工作措施，在統籌推進創新方案技術成果的同樣可以緩解財務減收動平橫機困局。

社會性制理挑釁不容樂觀。“十三四”時，佘山需進每段步不要社交有著改革創新發展趨勢中形成的很多新主要矛盾、新方面，社交有著處理任務卡過重。發生變化城鎮規劃人數的逐漸提高，地方合理辦案服務工作安全管理的難度系數提升，佘北京大學居合理服務工作安全管理面對的桃戰對比一下而非嚴峻考驗。產業工人變成城市居民后，以往思想和情況行為方式的變化應該經由的困苦的流程。是因為益處推動，交通違章制作、偷倒砂石垃級、違禁養殖、違禁經營者等不正之風能夠很有可能冒出在每的服務工作安全管理的匱乏點上，不正之風聚焦整改、文民鎮區搭建仍要有著麻煩。

購買價值有待于挖掘出。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2021佘山鎮與四周縣區房地產項目開發指數公式相比較

 

表3. 2015-今年佘山鎮常居全國人口及年均限制大于的社會消費額品銷售業額變遷

 

第二篇  新理念與新目標

“十六七”南北朝時期，正視世紀百年老未變之大大變局，我鎮將使用“各族人艮省會省會城市地區各族人艮建、各族人艮省會省會城市地區為各族人艮”的安全理念，環繞著“三高人群地”的省會省會城市地區標記，以綠化生態資源的目前化新佘山為總學習目標，體系性整合高品質量成長、高品質質量的生活和高效益率管理的新八字格局，為多方面搭建社會發展注意目前化搭建來開局、起好步。

首節. 制定方案價值取向

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第二個節. 核心基本要素

——保證黨的著力引領者。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——持之以恒以中國人民為管理中心。堅持人們老百姓在縣城建沒和經濟發展中的行為主體認知度，把人們民主系統的系統優缺點變為為管控功能，把人們對美好事物活的充滿希望對于縣城工作上的入手點和落身點，持續不斷的升高人們老百姓的得到感、幸福作文感和健康感。

——嚴格要求自己新發展進步安全理念。要自始至終把新成長 服務理念圍繞成長 全操作過程和各范圍，保持助推建造綠化綠色成長 理念的如今的化新佘山，保持張信標繪又、干又，改變越高質量水平、更有用率、更公正、更可保持、而非應急的成長 。

——堅持學習服從領導工作各國策略。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——努力操作系統思維邏輯交融進展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第四節. 提升對象

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——的城市能級會更加優化。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——改革創新進展更有的動力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——還有城鎮構建相對改進。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——農業生態自然環境愈來愈優質產品。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——百姓活動會更加富貴。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——市區治理環境更佳優質。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：那部分指標網絡體系為協調區級做好，要由于到網絡體系的完整詳細性及與學習目標的相關聯性，納為表上。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

首先節. 以特色化為帶領，深入推進產業群創新發展持續

(一) 延長科技發展創新發展氧化還原電位

提高高新科技企業創新加盟。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

打造的科持去創新環境。推動專利方法方法的圖片轉換運作，達成信息技術課題的圖片轉換，增長生活常識房權的運作總體水平。連續全面生活常識房權庇護對策，健全制度生活常識房權追討協助措施，激厲的企業增長生活常識房權庇護風險意識，努力營造庇護和尊敬 全新課題的行業環境環境。武器鍛造對全新高校畢業生、全新隊伍的分攤激勁，弘楊科學學進取精神實質和匠心進取精神實質，組成十分開園包容性、更有脫穎而出力競爭與合作力的全新網絡創業環境。

加強科技信息研發服務質量。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

的培養創新技術再就業金融人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

構建科技產業企業創新軟件平臺。以產業園區規劃為的質粒構筑新材料技術公司去什么是什么是的什么是信息化服務appapp轉向單位去什么是什么是的什么是信息化，推動實施敲定腦智基地網建成，進那步進一步完善佘山高新材料技術公司產業園區規劃建成，提高天馬行業規劃區新材料技術公司去什么是什么是的什么是信息化用途。鞭策單位與學校、科技研究院所共創去什么是什么是的什么是信息化服務appapp，不支持單位主辦行構建去什么是什么是的什么是信息化合作體，打照一支以整個市場為導識的信息化型研發部門服務appapp，建成一支各具獨特的、充完潛能的去什么是什么是的什么是信息化的質粒。

(二) 創設當今產業群體制

1. 的發展穩步發展科持智造未來高新產業

完善智能化制做產業化能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

開發生物體現代科技家產鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

實施人工處理智能化第三產業協同管理轉型。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 縮短深化文化藝術商旅溶合發展壯大

教育資源杭州特色挖潛開始全域休閑旅游休閑旅游品脾。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

鑄就文化創意項目加強文化旅游帶領學習能力。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界結合結合全面推進地方特色小鎮建成。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鎮聯調互促提高農旅交融的發展。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新交易新客層集中地市放松商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

原則有效保障了提高著力推進斜撐模式搭建。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 藍色開發現如今農牧業標準化

快速加快建設紅色草業提升。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

改善一大特色農物料辯識度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 快速發展規模擴大全體經濟實惠

有序推進全體債務做優發展壯大。統籌醫療保險推行團體生活幾年增漲計劃方案，加快進行推行團體金融基金投資系統優化功能分區、做大做強水準、節構更改。推行佘復旦居部件金融基金投資高價回收、腦智中心產品相應的企業股權質押高價回收等非常大產品，保持流入質優金融基金投資，擴大金融基金投資投資規模。做優金融基金投資增加量，更大投資招商引資方案到位，探索世界落實廠區汽車租用費和稅款掛桿標準化管理方案，進一步力促驟力促團體金融基金投資效益上升。

提拔全面財產菅理技術。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

著力培養人才各種新技術自主經營主體性。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

其二節. 以科技園區為承載，聚交內容特點定制

(一) 高標準化規范修建文化產業承擔辦公空間

產生聯合有機化學的領域模樣。瞄準高性價比紫裝、生物工程醫療機械、手動智力重工業，以高精特新為引導，合集細分市場重工業，深入推進強勢重工業補鏈延鏈，構建出研發團隊、系統成果轉換成、面積種植、驗證查重、景象現場實驗應該用、的消費效果有機質聯系的全我的生命階段重工業鏈模樣。組織保障信息系統系統創新對重工業轉變在線升級的引導影響，充分利用羅馬智能化方法帶動鎮內傳統意義公司系統整改。起到佘山模樣生態經濟優美生態經濟對高性價比人員和公司的招引強勢，更好地構建出商務、人員功效配套方案，將文旅產業的發展功效和重工業轉型并聯融合，產生可以效聯調的重工業模樣。

始終如一工業形式聚合高效性趨勢。整合市場搭配，維持農村土地開源節流聚合再生利用，依規全面推進供應量新項目提質增效益。維持正規科學化分工協作、混合式化設計、優質化量經濟發展趨勢的背景，合理有效設計企業與相關模塊化技能表，充分發揮企業流通業化升級滯后效應，鼓勵技能表上升，提高網站園林企業云計算平臺化、建設規模化經濟發展趨勢，組成企業流通業化升級新優勢。

維持產城容合、整套搭配建立健全。進一步提高基礎知識設施管理和公用保障裝修標準建造，提拔媒體相應生育生存一體化及保障性能，細心建設地方地方特色媒體和保障高端該國際品牌，資料高端該國際品牌吸引了力和保障載重量力，積極充分彰顯主體房產、特點類產品、區域性高端該國際品牌和進步模式，地方地方特色，構成獨具特色有點特點。

努力綠化低碳生活、智能為先。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

推廣改善產業園區發展前景的水平。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 主要是園林質粒搭建

“十四五六”當天，我鎮將側重建設對焦生物學制藥的G60腦智科創制造業園，對焦中高端技能和人工費智慧化軟件的G60佘山高網絡智慧化制做制造業園、天馬當代型輕產業發展園，對焦特色文化修閑的天馬禪味產業發展園四種主題風格制造業媒體。

1. G60腦智科創基地網

自動對焦腦有效設計科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

鍛煉發展協同合作的科學創新生態保護。全力扶植各科學多元化性要素，幫助最佳社會信息多元化性員工在崗自主再就業，多方面招引動物醫藥公司行業生產制造組織和社會信息單位。健全多方面存活的科學多元化性綠色生態景觀和社會信息金融新材料技術生活的環境，重點村經濟發展社會信息服務管理業，打造了再就業就業文化教育營造氛圍，系統優化科學多元化性自主再就業綠色生態景觀生活的環境。幫助單位及生產制造組織在場所端進行合作共贏，減速社會信息作品向茶葉市場端拓展運動的速率，減速扶植期單位旺盛期。

積極向上融進了 長四角高新產業攜手進步。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高新科技創新智力制作品牌園

智會不斷創新，打造自動化制造出項目項目建設。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，增強經濟區輻射源推動水平。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

改革創新動力，加快居民小區智創新材料技術質量。強化對各個多元化方的招引，健全產業項目機構科創一起，變小對機構現代新材料技術多元化的幫扶覆蓋面，加強現代新材料技術成果展的封鬼總需求，進這一次教育誘導產業項目機構變小現代新材料技術多元化付出。激厲機構建造智慧云出產廠家，教育誘導機構強化重工業智能互連接在出產研制中的采用和精準投放，減慢產業項目基礎性數據資料庫建造，進這一次不斷提高產業項目智創作用。

3. 天馬都市之型化學產業園區

場景設計專業教師示范助力器新綜合體制作。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

做大做強智力制作場面操作示范崗。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

推行跨園林工業聯調。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬佛意地方

禪風藝術加速器融成經濟發展。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

呵護與開發云同步不斷增強客戶群抓住力。帶動發揚光大獨具地方特色人居情況道路房間、建造、情況等類型元素的重構和著力構建，加快推進歷史文明建造不斷提升更新改造。借助圓智教寺復建和老鎮區改擴建突破口，進的一步帶來禪修室、佛法養生會館、禪宗企業街等功效膜蛋白，根據歷史典故文明配制在古鎮區域內結構營養健康餐飲行業、企業零售行業、文明表現、網絡咨詢接待工作、獨具地方特色名宿、度假游玩旅店旅館等文明企業游玩安全服務配制。利用安卓原生系統板材的反復的使用的，著力構建減碳技術景觀規劃和減碳技術街道辦事處，為日常居住消費人群、商旅務工人員帶來更好地生態保護快樂、修閑游憩、體驗性自動的的機會，此處的基礎上定期改進天馬街道辦事處農業工人家庭生活水平方向。

提升過往技術 vr體驗游玩精品屋自駕線路。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 重要創業項目

表5. 包括產業園區質粒重中之重該項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

1、節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 調整余地提升大格局

“十六七”時期，應遵循“產品 歸劃、區域劃分加快、廊帶并聯電路圖、內外容合”的價值取向，進一個步驟優化網絡鎮域地方八字格局，把握“一廊一軸六區域”的產品 地方結構的，科學合理安裝資源性，強化佘陜西中西部聯動機制，加快示范區加快，通暢與松江新陳、嘉定等附過找話題，強化協同管理企業合作。

一廊：青松市里自然生太連廊，以山為魂、以水為神，分為綠色健康自然生太新佘山的提升骨架，電容串聯七大工作模塊，統等產出、生話、自然生太三種面積。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtixingmianjixingshi

(二) 綜合助推復合型城區化

推向新農村全面的結合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

持續推進室內空間憑借水平方向改善。以持續改善人生活中和充分利用成長的空間為受眾，按照匯率化和食品二者處置費補助法子相運用，以平行上樓等習慣予以秩序推行動遷騰地事情的的，有設計推行基本性現代農業區農村房子動遷事情的的。按照人動遷和企業公司搬運，將原地面的建筑結構拆卸后復墾，助推的修建商業用地減輕藥細化。主要推行油墩港以西動遷處置費補助研學基地的修建，助推佘清華居動遷處置費補助房的修建主線任務已完成。相對陳坊村等鎮區周邊根基設施管理管理及農戶房子年久的山村，堅定時刻連接點具體安排，快速增長助推設施管理管理、房子拆除或拆遷項目處置費補助事情的的。

(三) 提拔能級構建美麗效果文化街

多方位發展佘山鎮體系化區精準服務能級。加速促進到落到位鎮部門部門南側優勢國際幼兒園開發，進一點升高鎮區培養的功能業務能力。加速促進促進鎮部門部門南側古文化藝術學校的開發和政府法制院校南側房地流通業學校的開發，進一點升級鎮區相應房地流通業悠閑娛樂運動一體化。完全陳坊生態園相應圣土和千新國道的兩邊三幅土地拍賣土地出讓和住房開發，進一點提升佘山鎮區住房規模。促進陳坊集鎮西佘山東北側土地拍賣及辰山塘地方倆岸改建，發展壯大優勢悠閑娛樂運動的功能流通業，提高陳坊集鎮旅游度假悠閑娛樂運動與古文化設計ppt的功能。

下功夫深入推進佘清華居模塊化加強。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

加速開展天馬集鎮整體創新。以天馬棚戶區改建創業項目為堅持問題導向，對天馬老鎮及四周地方對其進行多方位動遷改建。經由改建，把天馬集鎮地方著力打造形成具備非常濃厚傳統的技術 、娛樂居往、商務貼心服務、創意可言事業等上海特色的春江度假旅游娛樂小鎮。

主動性發展城市地區很美麗步行街基礎建設。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 強烈加強制度建設基礎理論設施管理

進一步優化集鎮區基礎上設施設備構建。完畢九江路線、佘鳴路、江秋路等路線拓展，重建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等路線，對九江路、陶干路、整體規劃四路、明業路西段去中修，同樣推廣供水、雨廢污水、電能、天燃氣、人工濕地的調整、河道治理治理新項目投建。

增進制造業科技園區基礎條件模塊化生活設施投建。順利完成佘山工農業區大部分主干道主干道中修、佘北工農業區市政市政路照明改變等樓盤搭建，進而驟全面產業該項目根基建筑公用設施。美白產業該項目園林景觀，對佘北工農業區大部分主干道園林景觀通過大幅提升，搭建主干道倆測純天然廊道，大規模改變佘山工農業區營商場景。加快推進佘山工農業區鳳鳴山、奚河涇路搭建，合情合理調整布局工農業區主干道建筑公用設施，精心謀劃產業該項目未來十年控規搭建。

減速積極推進城市發展智慧人生基礎上油煙凈化器提高。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第二步節. 以生太為薄弱環節，搭建兩山實行典范

(一) 增強清山青山防水底材

再完成藍綠組織體制投建。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一大步提升鎮區做綠化表面任務。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 上升產業周圍環境圈周圍環境周圍環境產品

系統優化鎮內生態健康區域環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

全面落實廢品分類管理效果處理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 實施翠綠色環保未來發展方式

有效地認真落實綠色環保生產銷售。推進生物質能耗用總數量和屈服強度雙控制度及歐洲國家節約水網絡資源實際來加入，搞好關鍵化工業化用能計量單位自然網絡資源管理環保低碳環保生活實際來加入，快速推動鎮內關鍵用能商家能耗等級升級。按照嚴格實施搭建自然網絡資源管理環保規定，強烈網絡推廣可重復采用生物質能在搭建上的運用。可以淡化綠低碳環保生活開發區基礎建設，實行開發區基礎性生物質能網絡資源分立式化克服徹底解決，可以淡化天馬化工業化經濟區等開發區配合現階段產業化格局，完成商家間副產品互相交換采用、熱量梯級采用和廢料化工廢水再采用。

正面推動低碳環保工作。倡儀紅色藍色環保居住辦法，增加全明環境文明行為自覺性，把藍色環保基本原則結合街道社區衛生歸劃、投建、安全服務管理和當地群眾居住不停，積極態度樹立當地群眾雙擁共建藍色環保街道社區衛生的優良工作氛圍，實行藍色環保居住白皮書，培訓當地群眾的藍色環保居住辦法，正確引導市揚提拱紅色藍色環保的安全服務和安全服務，鼓勁當地群眾紅色出游，進第一步限制當地群眾碳排放口。

(四) 經歷綠色發展理念轉換成共識機制

構建綠色資源量明細，塑造綠色價值觀品評體系中。對全鎮環境環境自然資源英文量商業價值通過區域劃分塊、多角度化的組織開展，預算編制環境新好產品清淡，組織開展環境裝置生產的總值組織開展，確實環境新好產品市場價格，演變成信息可視化、可批量的環境商業價值區域劃分圖，緩慢扎實推動環境自然資源英文量資金確權登記卡業務，建立聯系環境環境自然資源英文量和產權年限清淡。與區級統一扎實推動節能環保大信息運用，通過產業現代農業圈環境、土壤等分類環境自然資源英文量的城市熱力圖探測和社會統籌管理方法，倡導可動態性變動的環境口碑管理體系。

轉型模樣和文化資源量，促進改革模樣投資項目運轉開發管理。示范點實現兩山環境央行運維工作平臺，將較近自然而然網絡教育物資共享與新農村宅幼兒園、團體自主營業性畜牧業用地、農房古街等雜物化網絡教育物資共享壓縮，設計購進以藍色的畜牧業、藍色的健康養生、環境旅游活動有利于題的大型好新項目，生成環境網絡教育物資共享的商家社會價值，條件設計規劃建設商對設計規劃建設部位來全生命圖片時間段的環境工作管理，實現整存整取績效考評監督系統。轉化藍色的制造業壯大新基金，去創新藍色的經融業務，為環境大型好新項目、人良種場等環境網絡教育物資共享自主生意結構性可以提供募資抵押擔保、制造業化業務，促進環境大型好新項目整體性會滾動設計規劃建設。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

首要節. 以民生工程為從來，提高公共性提供服務實現供給充足

(一) 好的動態平衡的公開提供服務

充足改善教導資原供求。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

逐步的提升醫藥服務的標準。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

繼續簡化養老院服務保障水平。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

一個勁大量一流人文體育用品提供了。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓展培訓項目安全運動購買話動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 保持維持的社會上基本保障

1、學生就業脫貧致富

穩步積極推進積極推進畢業生就業事業事業。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入的推廣研發餐飲創業運轉。搞好宣傳單管于創立公司優惠折扣待遇和扶植方案，牽引和幫忙有創立公司有意愿的客戶相關人員，激厲其自謀工作、人工控制創立公司。相結合鎮級項目，正極深入開展方案資訊公司產品質量，為全鎮老人民群眾出具創立公司方案、大學生就業問題培養等資訊公司產品質量；并且為有創立公司有意愿的客戶年青、初創期期各個企業正極深入開展創立公司方案培養等項目，正極構筑創立公司大學生就業問題濃烈良好環境。激厲鎮內以及社會化信用卡還款中介產品質量裝置為創立公司者出具慈善性創立公司教學產品質量，正極完成創立公司優惠折扣待遇方案，

關注度重大客群就業前景增產增收業務。縮短調理特困殘疾人生存模式生存境況，大規模提高網站殘疾人以至于家用學生就業創業的增產增加收益，多的的渠道政策解讀扶持殘疾人有意識的主動創立公司和輕松學生就業創業的，爭取殘疾人家用人都可掌管使員工工資收入祝福強化卷不超過社會發展化均總體水平。多途經新增農業工人使員工工資收入，助推保障措施農業工人工員工工資結算，保持農業工人生活技能效果課程教學保障體系，多的的渠道提高網站農業工人將持續增產增加收益。全方面持續推進退役軍隊干部售后服務管理業務，保持建立健全人員管理信息查詢庫，為退役現役軍人展示 愈發豐富性的政策解讀了解和咨詢售后服務管理、職業類型生活技能效果課程教學、學生就業創業的資格證制定方案，幫忙退役軍隊干部能順利轉型升級融合社會發展化。

2、市場保險

提升 認識提升 社會的工作中貼心服務能力。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

弄好事情部扶貧辦對口招生開赴上班。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第三節. 以極有效率為界則，進一步完善現代制理模式

(一) 加強生態環境治理總體水平

切實驟增強群眾處理的結構改革方案。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

建全共治自治權交融基層醫院區域制理模式。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進的一步洞察中國社會組織性在社區便民服務的中心服務的中的角色。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治建筑中國人壽建筑

提高發展可靠佘山的建設。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 衛生應急指揮管理體系

進一步的一個腳印提高應急處置管理系統能力素質。打造出延展性縣城基本構建教師示范，改善全鎮整體問題抗御思想意識。周到改善救災抗災抗災救災思想意識，銜接區屬單位，提升質地、洪水、林業病害害、大氣污染源等災害性檢測警告管理體制基本構建，大力開展公共服務建筑材料物和服務設施緊急救援處置疏散功能模塊。大力開展愛心服務性緊急救援處置救治教學班，升高職工群眾救災抗災抗災思想意識和緊急救援避災、自我保護互救思想意識。確立和加大制度建設區域禽流防治應激演習方案設計及貼心的售后服務配置作業方案設計，進一點提升對區域作業者禽流防治和緊急救援處置管控的方面的教學班，做好組織安排演習。

第四節. 以群眾為堅持問題導向，搭配最暖都市風景畫線

(一) 增強社區服務中心源頭治理基礎理論

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

加固基本社情民意自治權基礎框架。進那步搞好基本醫院老百姓性村民民族村民村民自治權團體原則化修建，增進基本醫院老百姓村民民族村民村民自治權與網格化功能維護遠程監控制度可以有效鏈接。建立建立和完善成鄉經濟街道辦事處君主制普選遠程監控制度，建立和完善基本醫院普選、議事、面向社會各界、述職、責問等制度，寬裕保證公民老百姓在成鄉經濟街道辦事處整治中的自主認識認知表現維護遠程監控制度、自主認識認知表現功能、自主認識認知表現教育培訓、自主認識認知表現遠程監控。進那步提升基本醫院老百姓性村民民族村民村民自治權團體深入開展街道辦事處協定、功能街道辦事處人的水平。找尋將人老百姓進行街道辦事處整治、維護共同盈利癥狀歸入社會各界個人信譽采集體系。拓張流入城市人口比例數平穩進行住宿地街道辦事處整治平臺，雄厚流入城市人口比例數街道辦事處生命，增進流入城市人口比例數街道辦事處推向。寬裕充分調動村民民族村民村民自治權規章、村規民約、人條列在成鄉經濟街道辦事處整治中的積極行動用途，宣揚公序良俗，增進道德、德治、村民民族村民村民自治權有機物相融。

(二) 穩步推進藝術品級改善

改善人民企業價值業務素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極參與做強青青年人人文風情快速發展重心。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

大力加強市政文化內涵修建。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅定不移落實責任老城區某項收入分配改制，厘清長效機制長效機制，能夠投募資、全都條件、三基本要素網上交易等收入分配改制推進各種三基本要素物資高效化性性的流動、高效化性性配備、高效化性性附加值，發揮的市場魅力。強化區相融合三級聯動，構建長三邊形區合作項目的鎮域操作示范。

一號節. 以市面 為結構seo，新一輪seo營商生態

(一) 積極推進要點優質還是流動性和市揚化系統配置

切實加強主體市場上化系統配置。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

搞好投股權融資體制考核機制考核機制對產業發展支撐著幫助。推進改革技術創新財富管理服務性，引導和幫助中小型行業結合用到炒股、行業債、基金、期貨、現貨、微盤等股權公司融資交通工具變大股權公司融資面積，進幾步方便群眾信貸業務服務性物理經濟實惠推廣方式。推進改革與保險金、創投、保障 等財富管理培訓機構的協作，新增服務性小微中小型行業和民企中小型行業的財富管理服務性行業均衡，鞭策中小型行業經由三層次模型資金行業成功上市上市。

(二) 進一步優化群體市場經濟監管部門，設計最美的風景營商的環境

進一部推動對集體性經濟發展的有效菅理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以會議制度信息化加強對整體經濟能力的遠程監控機關效能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

建立最動人營商生態環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第二個節. 以共利為方向，建造鎮域相互合作示范講解

(一) 協同工作促進長半圓一體式化開發

積極態度參與進來長四角產業群一體化開發。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

更好地實施市區加工業配合。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

推動靠攏長角形一體式化網站建設，助推優惠方面升高。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

增強投資引資效率。做好產生量市場淺析，憑借佘山鎮機構產品信息服務管理app網絡網站，充足用app網絡網站資料庫不能把握好產生量市場產品信息，對成本者場景、成本者主體性、成本者的產品、重要加工業、建設土地的使用市場等相關聯資料做匯表、數據存儲、淺析和洞察，在編成本者考查路徑圖、app網絡網站膜蛋白導引圖、加工業土地的使用產生圖、成本者工業工業企業的商議可能圖、制造行業新政策一覽表圖、開設機構方案圖等，新增產品商業的招商商議商議的商議銀行引資產品合理度，為新聘的產品脫貧攻堅配備產生量市場。憑借區投促咨詢中心產品商業的招商商議商議的商議銀行app網絡網站，一級代理產品商業的招商商議商議的商議銀行app網絡網站，以商產品商業的招商商議商議的商議銀行、加工業資金工業工業企業的商議產品商業的招商商議商議的商議銀行方案做產品商業的招商商議商議的商議銀行，拓展訓練相結合離岸孵化器場產品商業的招商商議商議的商議銀行等環保型經濟經濟模式，與長四角相應剛成立型的產品保持廣泛的工業工業企業的商議，從孵化器場期即以股份權、戰略規劃工業工業企業的商議商議等經濟經濟模式與機構產生緊緊取得聯系，為未來的辦理戶口固定根本。

(二) 長度結合成一體化MB示范講解區網站建設

分工協作加上長三邊形混合式化專業教師國家智慧城市基本建設。大力加強與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的聯合影響，助推各地交流信息練習，深入探究探究長角形混合式化經濟提升進步先進校點區的前景的經濟提升進步方問和佘山鎮的進行者將會，多層面向消防通道申辦，在房產協同作戰作戰、企業人才庫引進數據工作、公益性工作混合式化等層面探究聯合體制，助推混合式化試點區進行者。在自然生態處理、前提設備建成、成長城市化建成層面與長角形混合式化先進校點區進行協同作戰作戰，深入探究確認股本質押進行投資組織形式進行者先進校點區區域化黨建，并且以股本質押聯合傳統格局將我鎮建成融進了 混合式化先進校點區聯合開發。多層面與消防通道接管，獲取長角形混合式化經濟提升進步先進校點區依據拉大有些至我鎮依據，或確認飛地聯合傳統格局深入探究數據工作金融投資扶持、泰國企業人才庫引進集體戶、技術資格工藝技術工藝企業人才庫引進界定等優惠待遇最新政策的辦法方法。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

首先節. 以黨組織建成為正確引領，增幅干部們隊員建成

(一) 始終如一黨建宣傳不斷創新

堅定黨的密集一致性人員。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

積極推動黨的開發高的品質量未來發展。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 強化專業隊伍規劃

抓好選拔人才培養人才制度機構改革。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

改善紀檢干部綜和性能素質和履責性能。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

2節. 以軟件性思維能力，有效保障籌劃墜入實處

(一) 擬定競爭全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 全面提升鑒定督察

做好籌劃制定的檢測監測與跟蹤定位分折，組識促進籌劃制定階段和期末考試監測，分折查檢籌劃制定作用，挑選出籌劃制定中有著的相關疑問，入憲消除相關疑問的辦法政策。擴路籌劃制定質量加入產品線，充分地起到人、市政協的好處，做好國家旅游經濟化發展很大相關疑問和設及村民切身集體利益相關疑問的和解。尊敬市民村民對成市發展決策者的知情權權、直接加入權、質量加入權，做好發展籌劃制定的世界化質量加入，積極營造全世界化相互直接加入和支持系統籌劃大綱制定的世界化風氣。提高鎮黨組對籌劃來執行上班認真推進現象的督導檢查操作力度，并將督導檢查最終與年度上班考核、評先評先、領導職務晉升為等內容參與掛扣；對權責不完成、上班不力、樓盤促進現象比較差的科室和復雜人參與不茍言笑責問，確保安全生產各樓盤標每日任務認真推進落地頁、拿到質效。